Практика лицензирования медицинской деятельности, в том числе и для салонного бизнеса, скоро изменится, так считают представители НП «Содействие объединению частных медицинских центров и клиник» Руководитель ФАС Артемьев И.Ю. заявил 27 апреля 2010 г. на заседании возглавляемой им рабочей группы при Правительстве РФ по административной реформе: «Федеральная антимонопольная служба России, если потребуется, готова возбудить тысячи дел по фактам административных барьеров для предпринимателей». НП «Содействие объединению частных медицинских центров и клиник» г. Москва в рамках рабочей группы при ФАС России приняло участие в экспертизе практики лицензирования медицинской деятельности, не основанной на нормах права, которая содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Именно на основе данных перечней ФАС России принято решение о тотальной проверке органов лицензирования и Роспотребнадзора по всей стране.
Какие нарушения нашла Федеральная антимонопольная службы в процессе подготовки документов для лицензирования?
Их можно разделить на несколько категорий:
* Формулировки в решениях лицензирующих органов об отказе в выдаче лицензии, являющиеся нарушением лицензионного законодательства.
* Формулировки в решениях лицензирующих органов об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, являющиеся нарушением лицензионного законодательства.
* Формулировки в решениях (актах плановых и внеплановых проверок лицензиатов) лицензирующих органов, являющиеся нарушением лицензионного законодательства.
* Формулировки в решениях органов Роспотребнадзора о выдаче или об отказе в выдаче санитарно – эпидемиологического заключения, являющиеся нарушением законодательства о санитарном благополучии граждан.
В том случае, если вам отказали в медицинском лицензировании, и вас не устраивает формулировка отказа, вы можете обратиться в Территориальные органы ФАС России:
В жалобе на действия (бездействие) должностного лица лицензирующего органа должны быть указаны: наименование заявителя, дата, Ф.И.О. должностного лица лицензирующего органа, предмет жалобы, ссылки на нормы права.
По составам нарушений, связанных с выдачей или переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии, к жалобе прикладывается копия заявления, направленного или представленного в лицензирующий орган.
* Если заявление было представлено, то к жалобе прикладывается копия описи документов, принятых должностным лицом лицензирующего органа, с отметкой о принятии, включая дату и подпись должностного лица.
* Если заявление было направлено по почте, то к жалобе прикладывается копия описи документов, принятых сотрудником отделения связи, с отметкой о принятии, включая дату и подпись. В этом случае срок рассмотрения лицензирующим органом заявления отсчитывается с даты вручения почтового сообщения сотруднику лицензирующего органа. В случае возврата почтового сообщения отправителю (соискателю лицензии или лицензиату) в связи с истечением срока хранения, к жалобе прикладывается копии документов, выданных отделением связи; бездействие лицензирующего органа квалифицируется как отказ в приеме заявления.
В случае наличия подтверждения о направлении или представлении заявления в лицензирующий орган и при отсутствии письменного решения в установленные сроки, бездействие лицензирующего органа квалифицируется как отказ в рассмотрении заявления.
Если действия должностного лица, выражены письменным отказом в выдаче или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, к жалобе прикладывается копия отказа.
Если действия должностного лица, выражены актом проверки соискателя лицензии или лицензиата, к жалобе прикладывается копия акта проверки.
Наличие в письменном отказе или акте проверки формулировок, приведенных ранее в перечне составов нарушений, свидетельствует о нарушении должностными лицами действующего законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности.
После рассмотрения жалобы на предмет наличия в действиях должностных лиц лицензирующего органа состава нарушения действующего законодательства, должностное лицо территориального органа ФАС направляет запрос в лицензирующий орган. Данные, полученные в результате запроса информации, являются основанием для возбуждения дел по части 2 пункта 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В случае отказа территориального органа ФАС России в возбуждении дел необходимо обращаться в УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И ТОРГОВЛИ центрального аппарата ФАС России с жалобой по электронной почте: soc@fas.gov.ru .
Электронные обращения регистрируются в ФАС России в обычном порядке, и по ним проводится проверка.
